今日实况:工信部抑制部分行业产能过剩和重复建设信息发布会

本文摘要:发布会现场国家发改委政策研究室主任、新闻发言人 李朴民国家发改委产业协商司巡视员 熊必琳国家工业和信息化部原材料司巡视员 贾银松发布会现场 国家发展改革委等部门今日(3日)开会诱导部分行业生产能力不足和重复建设,引领产业持续身体健康发展新闻发布会。 李朴民: 女士们、先生们,各位记者朋友们,大家上午好。

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发布会现场国家发改委政策研究室主任、新闻发言人 李朴民国家发改委产业协商司巡视员 熊必琳国家工业和信息化部原材料司巡视员 贾银松发布会现场  国家发展改革委等部门今日(3日)开会诱导部分行业生产能力不足和重复建设,引领产业持续身体健康发展新闻发布会。  李朴民:  女士们、先生们,各位记者朋友们,大家上午好。按照国务院的拒绝,国务院发展改为革委会同有关部门创建了牵头公布信息制度,在今天以前,我们早已开会了两次新闻发布会,向大家通报了诱导部分行业生产能力不足和盲目重复建设,引领产业持续身体健康发展的有关情况。

今天我们在这里举办第三次新闻发布会,我们邀到了国家发展改革委产业协商司巡视员熊必琳同志,邀到了工业和信息化部原材料司巡视员贾银松同志,向大家讲解贯彻落实国务院38号文件有关精神,强化宏观调控。这次重点是讲解钢铁、水泥、平板玻璃行业,诱导这些行业生产能力不足和盲目重复建设,引领这些行业身体健康发展的有关情况。今天主要是通报情况,如果大家有急需回答的问题,讲解之后再行展开发问。

再行请求熊必琳同志给大家做到详细讲解。  熊必琳:  敬重的新闻媒体的朋友们,女士们、先生们,大家上午好。10月19日,为贯彻落实国务院38号文件,国家发改委牵头十部委开会了新闻发布会,在会上向大家讲解了诱导部分行业生产能力不足和重复建设引领产业身体健康发展的有关情况,同时也问了媒体注目的一些问题。

此后,根据国务院38号文件的拒绝,我委刘铁男副主任主持人开会了创建诱导部分行业生产能力不足和重复建设,引领产业身体健康发展的联合信息公布制度会议,研究创建了专门联合信息公布制度和有关工作,并构成了会议纪要,这次会议是根据会议纪要的拒绝,主要是针对诱导钢铁、水泥、平板玻璃这三个行业的有关情况,引领产业身体健康发展。  下面我就9月26日38号文件印发以后,发改委启动了产业结构调整指导目录的修改工作,严苛钢铁等生产能力不足和重复建设行业的项目审核管理项目,印发了《国家发改委办公厅关于水泥、平板玻璃建设项目清扫工作有关问题的通报》,拒绝各地发改委抓住的组织有关方面对本地区水泥、平板玻璃开建、并未动工项目一一展开清查,同时会同有关部门创建了信息公布制度。因应工业和信息化部,研究制订前进企业兼并重组,减缓出局领先生产能力的有关工作。

  下面,我分三个方面讲解一下有关情况。  第一,重点产业调整和大力发展规划等一系列政策措施的效果正在逐步显出。大家都告诉,今年初以来,国务院相继施行了钢铁、汽车等十大产业大力发展规划,在重点产业调整和大力发展规划等一系列政策措施的有力造就下,钢铁、水泥、平板玻璃等行业运营态势整体向好,目前我国钢铁行业已基本挽回金融危机导致的生产市场需求急剧下降的势头,企业效益由亏变盈。  钢铁。

1-10月份全国总计生产粗钢4.72亿吨,同比快速增长10.5%,而同期全球粗钢产量9.82亿吨,同比上升13.5%。70家重点大中型企业5月份起构建扭亏,7-8两个月盈利分别多达100亿元,1-10月总计构建利润375.85亿元,企业经营状况整体好于年初。重点工程用钢获得突破。

为符合西气东赢、高速铁路以及大型电站等国家重点工程用电必须,企业增大科技攻关力度,抗腐蚀外用变形管线钢、高速铁路用钢轨、动车组车轮以及低磁感较低铁损的倾向硅钢产品等关键钢材品种近期未来将会构建国产化。此外,企业牵头重组早已启动,宝钢重组宁波钢铁沦为钢铁产业调整和大力发展规划实施后第一个钢铁业重组项目,鞍钢重组攀钢也在紧锣密鼓地前进。必须特别强调的是,这些产业发展向好迹象是在国际钢材市场持续下滑、钢材出口阻碍、进口冲击,市场不平稳因素依然较多的背景下构建的,是来之不易的,指出党中央、国务院应付金融危机的绽裂部署是及时的,重点产业调整大力发展规划明确提出的标本兼治、远近融合的政策倾向是准确的,健快速增长、阔内需、调结构的措施是有效地的。

  水泥和平板玻璃。1-10月份,水泥产量13.4亿吨,同比快速增长18.7%,水泥产业结构之后提高,1-10月份水泥熟料产量8.8亿吨,同比快速增长13.9%,其中新型干法水泥熟料产量6.3亿吨,同比快速增长24.2%;领先水泥熟料产量2.5亿吨,同比上升5.8%,新型干法水泥熟料产量比例超过71.8%,比2008年底减少了9.个百分点,已提早构建十一五规划明确提出的70%的目标。1-8月份,水泥行业构建利润223亿元,同比快速增长23.2%;1-10月份,平板玻璃产量4.69亿重量箱,快速增长2.5%。

随着我国汽车产业的较慢发展和房地产行业的转好,对平板玻璃行业发展起着了显著的夹住起到,每重箱平板玻璃平均价格涨5.6元,玻璃行业构建利润5亿元,同比快速增长40%,仅有行业经常出现了扭亏为盈的局面。从目前情况看,国发[2009]38号文件的实施,对诱导水泥和平板玻璃生产能力不足已产生显著起到,地方投资主管部门对水泥项目仍然核准,对玻璃项目仍然备案,企业投资水泥和平板玻璃项目的热情获得了降温。  第二、在健快速增长的同时,必需把结构调整放在更为引人注目的方位。

  不应精神状态地认识到,当前钢铁、水泥、平板玻璃等行业运营经常出现的艰难,固然有国际金融危机不能排斥的影响的外因,也有我国工业发展方式粗犷等一些累积的深层次对立在市场形势变异的性刺激下集中于曝露的内因。这些行业虽然各不具特点,但集约化程度较低、自主创新能力很弱、国际竞争力不强劲,大多数的产品正处于国际产业分工体系的低端,大而不强劲是其共性问题。

从生产能力利用率看,钢铁、水泥、平板玻璃生产能力利用率分别仅有为75.8%、75.3%和96.8%,分别较全球平均水平较低2.4、0.4和1.5个百分点,同时还有可观的开建和中环线生产能力。  我国走进短缺经济后,生产能力不足问题仍然有所不同程度地不存在。经常出现生产能力不足的主要原因是市场信号失灵,企业很难精确预测市场需求,造成投资不道德具备一定的盲目性。

作为发展中大国,区域发展不均衡,很难从宏观和总量上维持供需平衡,经常出现生产能力不足、结构不合理有客观必然性。当前的生产能力不足、结构不合理问题是过去经济高速快速增长时累积下来的老问题,也是长年后遗症我国经济发展的众多难题。在国际金融危机的冲击下,外需急遽衰退使这一问题更为引人注目。

  最近大家注意到,温家宝总理在浙江等地调研时多次特别强调,改变经济发展方式是当今和今后我国面对的根本性战略任务,必需减缓前进我国经济快速增长由主要依赖投资出口夹住向依赖消费投资和出口内需夹住改变,由主要依赖第二产业造就第一、二、三产业协调发展改变,由主要依赖减少物质消耗向依赖科技进步、提升劳动者素质和管理创意改变。在当前经济于是以处在企稳回落的关键时期,我们有适当加剧对基本国情、所处发展阶段及经济全球化趋势的了解,更进一步处置好健快速增长和调结构的关系,极力诱导生产能力不足,出局领先生产能力,在之后把增进经济稳定较慢发展作为经济工作的首要任务的同时,减缓前进经济快速增长方式的改变,更进一步增大结构调整力度,为经济快速增长奠定更为扎实、稳固的基础。  三、坚决贯彻党中央、国务院健快速增长、阔内需、调结构的决策部署  尽早诱导生产能力不足,把受限的要素资源引领和集中于配备到调整存量、优化增量、培育新的增长点上,不仅可以将当前健快速增长和调结构有机融合一起,而且对改变发展方式,构建经济社会可持续发展具备最重要的意义。国家发展改革委将极力按照党中央、国务院健快速增长、阔内需、调结构的决策部署,更进一步抓好重点产业调整和大力发展规划及国发38号文件的贯彻落实。

一是会同有关部门尽早修改公布《产业结构调整指导目录》;二是更进一步强化钢铁、水泥、平板玻璃项目审核管理。仍然核准和反对全然新建、改建生产能力的钢铁项目。不准各地借等量出局领先生产能力之名,避免国家环保、土地和投资主管部门的监管、审核,自行建设钢铁项目;三是重点反对有条件的大型钢铁企业发展百万千瓦火电及核电用特厚板和高压锅炉管、25万千伏安以上变压器用低磁感较低铁损倾向硅钢、高档工模具钢等关键品种;反对水泥企业在现有生产线上展开余热发电、粉磨系统节约能源改建和处理工业废弃物、城市污泥及垃圾等;四是严肃作好水泥、平板玻璃建设项目清扫工作。清扫范围还包括水泥2009年9月30日前仍未投产的开建项目、已核准并未动工项目(含水泥熟料线和粉磨车站)。

平板玻璃2009年9月30日前仍未点燃的开建项目、已备案并未动工项目;五是强化调查研究,紧密追踪重点产业调整和大力发展规划及国发38号文件的实行情况,不断完善有关政策措施。  我的详细讲解到此,谢谢大家。  李朴民:  下面请求贾司长给大家讲解情况。

  贾银松:  各位新闻媒体的朋友,大家上午好。根据会议的决定,我就工信部贯彻落实38号文件,近期强化钢铁、水泥和平板玻璃行业管理,诱导生产能力过慢快速增长和重复建设,引领产业身体健康发展积极开展主要工作不作一下通报。分三个方面,一是运营情况,二是不存在的问题,三是主要的措施和建议。

  一、关于钢铁、水泥、玻璃行业运营情况。  在中央实行健快速增长、阔内需、调结构、惠民生一揽子计划的推展下,钢铁、水泥和平板玻璃行业工业形势之后向好,呈现出几个特点:  一是生产恢复性快速增长。

1-10月份,全国钢产量比去年同期快速增长了10.5%。水泥产量13.4亿吨,同比快速增长了18.7%,平板玻璃同比仅有快速增长1.9%。  二是经销基本均衡,全国水泥的产销率是97.8%,重点钢铁企业的钢材产销率是98.2%,同比快速增长了0.24个百分点。

  三是价格波动较小,今年以来,钢材市场早已经常出现两次大的波动,4月份钢材价格综合指数从2月份的109点一度跌95点。水泥价格也是呈现出波动下行局面,4月份完结了去年10月份以来的上升趋势,4、5月份倒数两个月声浪,6到9月份又经常出现了波动,10月份开始止跌回升。

玻璃的价格也维持稳定,稍微下跌。  四是经济效益恶化,今年5月份,重点大中型企业遏止寄居了去年10月份以来的倒数七个月亏损的局面,水泥行业的工业经济效益也在去年同期基础上维持了较高的快速增长,1-10月份构建了利润223亿元,同比快速增长了23.2%。

玻璃行业今年仅有行业由去年同期盈利5个亿改以亏损4亿,尽管1-8月份构建了扭亏为盈,但基础不牢。  五是进口减少,出口增加。

1-10月份,总计出口钢材1841万吨,同比上升了65.3%,但进口钢材1486万吨,同比快速增长了10.6%。折算成粗钢,1-10月份依然经常出现清净进口的局面,清净进口钢材40万吨,水泥1-10月份出口同比上升了39%,平板玻璃出口量上升了45%。  二、不存在的主要问题。  在看见钢铁、水泥、平板玻璃工业在获得健快速增长成绩的同时,也必需精神状态地认识到不存在的一些深层次的对立和问题。

  一是重复建设呈圆形激化的趋势,1-10月份,建材行业投资快速增长了47.4%,其中水泥行业投资快速增长了64%,平板玻璃投资快速增长了35.3%,钢铁行业快速增长3.8%。  二是生产能力不足的对立更进一步显出,在阔内需政策的夹住下,市场需求快速增长,但是生产能力快速增长更加慢,导致钢材、水泥的价格今年以来经常出现了两次大的波动,价格走势呈现出了W型变化,一些新建钢铁项目也无法如期投产、达产。

  三是结构不合理的矛盾加剧。水泥依然有27%的领先生产能力,平板玻璃深加工亲率严重不足30%,钢铁行业的板材只快速增长了8.1%,大大高于长材快速增长22.7%的水平。

板材比去年同期上升了2.9个百分点。  四是产业集中度较低的问题没减轻。五是节能减排的任务依然较为艰难。尤其是一些微克的水泥企业没获得及时整治,部分地区依然不存在着向警方生产的企业。

平板玻璃生产当中的一些平拉的生产线规格小、质量劣、能耗低、污染大,按照产业政策予以出局的这部分生产能力依然有7000多万重量箱。  三、贯彻落实38号文件的情况  根据38号文件的精神,融合当前钢铁、水泥和玻璃行业发展实际情况,我部和有关部门早已和正在展开的主要工作有如下几个方面:  一是研究制订增进行业身体健康发展的指导意见。工业和信息化部月底11月21日印发了《关于诱导生产能力不足和重复建设,引领水泥产业身体健康发展的指导意见》,11月27日印发了《关于诱导生产能力不足,引领平板玻璃行业身体健康发展的指导意见》,而鉴于水泥生产和销售区域性较强,在总量上应区域均衡居多,各省市区要强化对本地区水泥发展规划的编制工作,对早已制订公布的水泥规划要认真执行,增强规划的约束性。在此基础上,通过全国省级水泥工业规划融合,制订若干重点区域经济水泥发展工业规划,贯彻解决问题好水泥的产需总量均衡和结构调整,平板玻璃也在制订好发展规划,更进一步具体发展方向、目标、任务和设施政策。

钢铁是为贯彻落实大力发展规划和38号文件精神,我部和有关部门正在研究制订更加具备可操作性的政策措施,还包括减缓前进企业牵头重组,创建和完备出局领先的生产能力解散机制,前进企业技术改造和自主创新,规范铁矿石秩序等政策措施。  二是诱导生产能力过慢快速增长。按照38号文件精神拒绝,仍然核准和反对任何全然新建、改建生产能力的钢铁项目。所有新建和技改项目必需以等量和超量出局领先生产能力为前提,同时强化土地、环保、金融等方面的监督,极力杜绝违规项目建设。

水泥、平板玻璃要严苛市场准入,提升管理制度门槛。工信部和有关部门为了抓住制订和公布水泥行业的准入条件,进一步提高能源消耗、环境保护、资源综合利用等方面的管理制度门槛,平板玻璃严格执行已公布的平板玻璃准入条件,目前《平板玻璃行业的准入条件公告暂行管理办法》早已涉及部门会签,近日可印发继续执行。

  三是减缓企业的牵头重组,为提升钢铁产业集中度,是钢铁应付危机,解决问题我国钢铁工业发展中长期不存在的结构性对立的关键性措施。根据大力发展规划的拒绝,今年3月份,我部启动了减缓钢铁企业牵头重组的指导意见的编制工作。经过反复研究,构成了减缓钢铁产业重组的可行性意见,目前已送来有关部门印发。

主要内容还包括大力支持一批具备较强实力的钢铁企业集团,希望在全国范围内实行横跨区域战略性重组。同时增进地区尤其是钢铁产钢大省展开产业统合,并参予全国性的工作。在大力开展调查研究的基础上,明确提出反对水泥和平板玻璃兼并重组的政策措施指导意见。

  四是出局领先生产能力。采行综合措施,保证已完成2009年出局领先生产能力的任务。

工信部最近印发了《关于分解成实施2009年领先生产能力任务的通报》,将指标分解成到各地,同时也拒绝各工业主管部门要大力会同发展改革委、财政、社会保障、工商、环保、国土等对各地的领先生产能力展开全面调查,总结出局领先生产能力的工作,制订年度出局领先生产能力的计划。  五是反对企业技术改造。根据大力发展规划,对符合国家发展政策拒绝的钢铁企业,引领其发展钢材精加工、深加工,提升产品质量,反对节能减排等新技术、新工艺,发展循环经济。

水泥重点反对上大压小,等量和保护环境移位领先能力,积极开展综合利用,前进节约生产、清洁生产等不利于节能减排的一些根本性技术改造项目。玻璃行业要提升工艺技术装备水平,生产市场短缺的平板表明玻璃、光伏太阳能玻璃、低辐射镀膜玻璃等技术含量低、附加值低的替代进口产品。  六是规范市场秩序,创建和完备行业管理制度标准,我部正在与有关部门研究制订钢铁生产经营的准入条件,借以资源配置,规范铁矿石经营秩序,前进出局领先工作。

  七是创建信息公布制度。尤其是各地工业主管部门要会同有关部门和行业协会创建信息公布制度,及时发布水泥、平板玻璃经销和投资的近期情况,客观分析市场容量和生产能力利用率,评估、核准水泥项目生产能力规模与产于,引领企业慎重决策,回避投资风险,增进行业身体健康发展。  谢谢大家。


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